Περιεχόμενο

• Υποκαταστήματα της κυβέρνησης
• Τι κάνει ο εκτελεστικός κλάδος;
• Ποιος είναι υπεύθυνος του εκτελεστικού τμήματος;
• Εξουσίες του Προέδρου και του Εκτελεστικού Τμήματος
• Εκτελεστικές εντολές
• Πηγές

Ο εκτελεστικός κλάδος είναι ένα από τα τρία βασικά τμήματα της κυβέρνησης των Η.Π.Α παράλληλα με τα νομοθετικά και δικαστικά παραρτήματα και είναι υπεύθυνο για τη διεξαγωγή και την εκτέλεση των νόμων του έθνους. Ο πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών είναι ο επικεφαλής του εκτελεστικού κλάδου, ο οποίος περιλαμβάνει επίσης τον αντιπρόεδρο και το υπόλοιπο γραφείο του προέδρου, 15 εκτελεστικά τμήματα και πολυάριθμες ομοσπονδιακές υπηρεσίες, συμβούλια και επιτροπές.

Υποκαταστήματα της κυβέρνησης

Στη συνταγματική σύμβαση το 1787, οι δημιουργοί του αμερικανικού συντάγματος εργάστηκαν για να οικοδομήσουν τα θεμέλια μιας ισχυρής ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Αλλά ήθελαν επίσης να διατηρήσουν την ελευθερία των μεμονωμένων πολιτών και να διασφαλίσουν ότι η κυβέρνηση δεν θα κακομεταχειρίστηκε την εξουσία της.

Για το σκοπό αυτό, τα τρία πρώτα άρθρα του Συντάγματος δημιουργούν τρεις ξεχωριστούς κλάδους της κυβέρνησης: το νομοθετικό, το εκτελεστικό και το δικαστικό.

Το άρθρο ΙΙ, τμήμα 1 του Συντάγματος ορίζει: "Η εκτελεστική εξουσία θα είναι κάτοχος Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής". Ο πρόεδρος δεν είναι μόνο επικεφαλής του εκτελεστικού κλάδου της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, αλλά είναι επίσης αρχηγός κράτους και διοικητής- αρχηγός των ενόπλων δυνάμεων.

Η σύγχρονη προεδρία διαφέρει πολύ από αυτό που οι δημιουργοί θέλησαν. αρχικά συζήτησαν τη σοφία της ύπαρξης ενός ενιαίου προέδρου και εξουσιοδότησαν πολλές από τις εξουσίες της εκτελεστικής εξουσίας στο Κογκρέσο.

Αλλά το όραμα ενός ισχυρού εθνικού ηγέτη που ευνοήθηκε από τον Αλέξανδρο Χάμιλτον και τους συναδέλφους του Ομοσπονδιαστές τελικά θριάμβευσε αντιπάλους όπως ο Τόμας Τζέφερσον και ο Τζέιμς Μάντισον, που ευνοούσαν ένα σχετικά αδύναμο, περιορισμένο εκτελεστικό κλάδο.

Τι κάνει ο εκτελεστικός κλάδος;

Ο αντιπρόεδρος υποστηρίζει και συμβουλεύει τον πρόεδρο και είναι έτοιμος να αναλάβει την προεδρία αν ο πρόεδρος δεν είναι σε θέση να υπηρετήσει. Ο αντιπρόεδρος είναι επίσης πρόεδρος της Γερουσίας των Η.Π.Α. και μπορεί να ψηφίσει στη Γερουσία.

Αρχικά, οι εκλογείς δεν ψήφισαν χωριστά για τον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο, αλλά κατέβαλαν ενιαία ψηφοφορία. ο υποψήφιος που ήρθε στο δεύτερο έγινε αντιπρόεδρος. Αλλά το 1804, μετά από δύο εξαιρετικά αμφισβητούμενες εθνικές εκλογές, η 12η τροποποίηση άλλαξε τη διαδικασία ψηφοφορίας στο σημερινό σύστημα.

Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει 15 εκτελεστικά τμήματα (συμπεριλαμβανομένης της Άμυνας, του Κράτους, της Δικαιοσύνης, της Εργασίας, της Παιδείας, της Υγείας και των Ανθρωπίνων Υπηρεσιών κλπ.). Κάθε ένα από αυτά τα τμήματα διευθύνεται από ένα μέλος του Υπουργικού Συμβουλίου, το οποίο υπηρετεί ως σύμβουλος του προέδρου.

Οι επικεφαλής πολυάριθμων εκτελεστικών οργανισμών (η Κεντρική Υπηρεσία Πληροφοριών, η Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος κλπ.) Δεν είναι επίσημα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου, αλλά εμπίπτουν στην εξουσία του Προέδρου. Το εκτελεστικό τμήμα περιλαμβάνει επίσης περισσότερες από 50 ανεξάρτητες ομοσπονδιακές επιτροπές, συμπεριλαμβανομένου του Συμβουλίου της Federal Reserve, της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και πολλών άλλων.

Ένα άλλο αναπόσπαστο τμήμα του εκτελεστικού κλάδου είναι το Εκτελεστικό Γραφείο του Προέδρου (EOP), το οποίο δημιουργήθηκε το 1939 από τον Πρόεδρο Franklin D. Roosevelt. Με επικεφαλής τον αρχηγό του Λευκού Οίκου, το Ε.Π.Ο περιλαμβάνει το Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού, το Συμβούλιο Οικονομικών Συμβούλων, το Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας και τον Γραμματέα Τύπου και Επικοινωνίας του Λευκού Οίκου.

Ποιος είναι υπεύθυνος του εκτελεστικού τμήματος;

Το άρθρο ΙΙ του Συντάγματος διευκρινίζει ότι ένας πρόεδρος που είναι υπεύθυνος για το εκτελεστικό τμήμα θα πρέπει να εκλεγεί σε περίοδο τεσσάρων ετών. Σύμφωνα με τους όρους του, μόνο φυσικοί-γεννημένοι πολίτες των Ηνωμένων Πολιτειών ηλικίας τουλάχιστον 35 ετών, που έχουν ζήσει στις Ηνωμένες Πολιτείες για τουλάχιστον 14 χρόνια, είναι επιλέξιμοι για το ανώτατο εκτελεστικό γραφείο του έθνους.

Μόνο ένας πρόεδρος στο ιστορικό των ΗΠΑ «Franklin D. Roosevelt» έχει υπηρετήσει περισσότερους από δύο θητείες. Το 1951, έξι χρόνια μετά το θάνατο του FDR κατά την τέταρτη θητεία του, το Κογκρέσο επικύρωσε την 22η τροποποίηση, η οποία περιορίζει τους προέδρους σε δύο όρους. Αυτός ο περιορισμός χρησιμεύει ως επιπρόσθετος έλεγχος της δύναμης οποιουδήποτε ατόμου έναντι της κυβέρνησης του έθνους.

Ο αντιπρόεδρος εκλέγεται επίσης για τετραετή θητεία, αλλά οι αντιπρόεδροι μπορούν να υπηρετούν έναν απεριόριστο αριθμό όρων, ακόμη και υπό διαφορετικούς προέδρους. Ο πρόεδρος ορίζει τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου, τα οποία στη συνέχεια πρέπει να εγκριθούν με τουλάχιστον 51 ψήφους στη Γερουσία.

Εξουσίες του Προέδρου και του Εκτελεστικού Τμήματος

Μεταξύ των σημαντικότερων ευθυνών του προέδρου είναι η υπογραφή νομοθεσίας που εγκρίθηκε από τις δύο Βουλές του Κογκρέσου (του νομοθετικού κλάδου) στο νόμο.

Ο πρόεδρος μπορεί επίσης να ασκήσει βέτο σε νομοσχέδιο που ψηφίστηκε από το Κογκρέσο, αν και το Κογκρέσο μπορεί ακόμη να κάνει το νομοσχέδιο στο νόμο, παρακάμπτοντας το βέτο με δύο τρίτα ψήφους και των δύο σπιτιών. Τόσο το προεδρικό βέτο όσο και η ικανότητα του Κογκρέσου να υπερισχύει του βέτο είναι παραδείγματα του συστήματος ελέγχων και ισορροπιών που καθιερώνεται από το Σύνταγμα.

Ο εκτελεστικός κλάδος είναι επίσης υπεύθυνος για τη διεξαγωγή διπλωματίας με άλλα έθνη. Ο πρόεδρος διορίζει πρεσβευτές και άλλους διπλωμάτες και μπορεί να διαπραγματευτεί και να υπογράψει συνθήκες, τα οποία τα δύο τρίτα της Γερουσίας πρέπει στη συνέχεια να επικυρώσουν. Ο πρόεδρος διορίζει επίσης ομοσπονδιακούς δικαστές, συμπεριλαμβανομένων των δικαστών στο Ανώτατο Δικαστήριο, και έχει την εξουσία να χορηγεί χάρη σε όσους έχουν καταδικαστεί για ομοσπονδιακά εγκλήματα, εκτός από την περίπτωση της απαγόρευσης.

Εκτελεστικές εντολές

Εκτός από την υπογραφή νομοσχεδίων που έχει εγκρίνει το Κογκρέσο, ο πρόεδρος μπορεί επίσης να εκδίδει εκτελεστικές εντολές, οι οποίες κατευθύνουν τον τρόπο ερμηνείας και επιβολής των υφιστάμενων νόμων. Σε μια εκτελεστική εντολή, ο πρόεδρος πρέπει να προσδιορίσει εάν η εντολή βασίζεται στο Σύνταγμα των Η.Π.Α. ή σε έναν νόμο.

Οι εκτελεστικές εντολές καταγράφονται στο ομοσπονδιακό μητρώο και θεωρούνται δεσμευτικές, αλλά υπόκεινται σε νομικό έλεγχο και τα ομοσπονδιακά δικαστήρια μπορούν να τα καταργήσουν. Αυτός είναι ένας άλλος τρόπος που μπορεί να λειτουργήσει το σύστημα ελέγχων και ισορροπιών.

Σχεδόν κάθε πρόεδρος πίσω στο George Washington έχει κάνει χρήση της εκτελεστικής εντολής. (Ο μόνος πρόεδρος που δεν υπέγραψε ήταν ο William Henry Harrison, ο οποίος πέθανε μόνο μετά από ένα μήνα εργασίας). Εν μέρει λόγω της εκτεταμένης θητείας του στο Οβάλ Γραφείο, ο Franklin D. Roosevelt κρατά τα αρχεία για τις περισσότερες εκτελεστικές εντολές, με 3.721.

Ορισμένες από τις πιο αξιοσημείωτες εκτελεστικές εντολές που εκδόθηκαν με την πάροδο των ετών περιλαμβάνουν την αναστολή του habeas corpus του Αβραάμ Λίνκολν κατά τη διάρκεια του εμφυλίου πολέμου (1861) και της Διακήρυξης χειραφέτησης (1863). Το New Deal του FDR, το οποίο δημιούργησε τη Διοίκηση Πολιτικών Έργων και άλλα ομοσπονδιακά προγράμματα (1933), και την εσωστρέφεια Ιαπωνών-Αμερικανών κατά τη διάρκεια του Δεύτερου Παγκοσμίου Πολέμου (1942). και του Dwight D. Eisenhower για την ενσωμάτωση σχολείων στο Little Rock, Arkansas (1957).

Πηγές

Το εκτελεστικό τμήμα, WhiteHouse.gov.
Executive Branch, USA.gov.
Εκτελεστικές διαταγές, το πρόγραμμα της αμερικανικής προεδρίας.
"Ο πρόεδρος ποτέ δεν προοριζόταν να είναι το πιο ισχυρό κομμάτι της κυβέρνησης", The Washington Post, 13 Φεβρουαρίου 2019.