Περιεχόμενο

• Διάσημοι φίλοι
• Στρατηγική που γεννήθηκε μέσα από ένα κενό
• Κανόνας 22: Αποσύνδεση του Filibuster
• Λιγότερο Δράμα, Περισσότερα Όρια
• Υποψηφιότητες απαλλαγμένες από το Filibuster
• Πηγές

Μια φιλονικία είναι μια πολιτική στρατηγική στην οποία ο γερουσιαστής μιλάει "ή απειλεί να μιλήσει" για πολλές ώρες για να καθυστερήσει τις προσπάθειες να ψηφίσει ένα νομοσχέδιο. Η ασυνήθιστη τακτική εκμεταλλεύεται έναν κανόνα της Γερουσίας των ΗΠΑ, σύμφωνα με τον οποίο ένας γερουσιαστής, όταν αναγνωριστεί στο πάτωμα, μπορεί να μιλήσει για ένα ζήτημα χωρίς να εμποδίζεται από κανέναν. Ενώ διάφορες αλλαγές του κανόνα έχουν μετριάσει την εξουσία του φίλου του τελευταίου αιώνα, εξακολουθεί να προσφέρει μοναδική μόχλευση στο μειονοτικό πολιτικό κόμμα στη Γερουσία.

Ο όρος φίμπερς προέρχεται από τη λέξη "flibustier" του 18ου αιώνα, η οποία αναφέρεται σε πειρατές που λεηλάτησαν τις ισπανικές αποικίες στις Δυτικές Ινδίες, σύμφωνα με το λεξικό της Οξφόρδης. Μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1800, ο όρος εξελίχθηκε σε φιλονικία και υιοθετήθηκε με πολιτικό νόημα, περιγράφοντας τη διαδικασία με την οποία οι γερουσιαστές γερουσιαστές κατέχουν το νομοθετικό σώμα ως όμηρο από την πολυλογία τους.

Διάσημοι φίλοι

Ο ηθοποιός Τζέιμς Στιούαρτ έκανε το διάσημο φίλε της ταινίας του 1939, Ο κ. Smith πηγαίνει στην Ουάσινγκτον. Στην ταινία, ο Stewart παίζει έναν νεαρό γερουσιαστή ο οποίος μιλά για περίπου 24 ώρες για να καθυστερήσει την ψηφοφορία για ένα διεφθαρμένο νομοσχέδιο δημοσίων έργων.

Ένας γερουσιαστής της πραγματικής ζωής, γερουσιαστής της Νότιας Καρολίνας Strom Thurmond, ξεπέρασε τις επιδόσεις του χαρακτήρα του Stewart το 1957. Ο γερουσιαστής Thurmond έβαλε τον εαυτό του με παστίλιες στο λαιμό και βαλσαμωμένες μπάλες γάλακτος και μίλησε για 24 ώρες και 18 λεπτά για να περάσει το Passage Act του 1957. Στο πλαίσιο της εκτεταμένης απόδοσής του, ο 55χρονος γερουσιαστής διάβασε τη Διακήρυξη της Ανεξαρτησίας, τον Ποινικό Κώδικα των ΗΠΑ και τους νόμους ψήφου 48 κρατών.

Σύμφωνα με τη βιογραφία του 1993 του Nadine Cohodas, Strom Thurmond και η Πολιτική της Νότιας Αλλαγής, Thurmond προετοιμάστηκε με την πρώτη αφυδάτωση σε ατμόλουτρο, ελπίζοντας να αποφύγει να χρειαστεί να χρησιμοποιήσει μπάνιο για πολλές ώρες.

Μετά από 12 ώρες, ο γερουσιαστής Παύλος Ντάγκλας του Ιλλινόις, προσπάθησε να επιταχύνει τα πράγματα και να τοποθετήσει μια στάμνα χυμού πορτοκαλιού στο γραφείο του Thurmond, γράφει ο Cohodas. Ο Thurmond έπινε ένα ποτήρι πριν ένας βοηθός τον αφαιρέσει από την απόσταση.

Στρατηγική που γεννήθηκε μέσα από ένα κενό

Σε όλη την ιστορία, οι γερουσιαστές έχουν συζητήσει τα πλεονεκτήματα του κακοποιού. Κάποιοι ισχυρίζονται ότι είναι μια σημαντική τακτική που εξουσιοδοτεί ένα μειονοτικό κόμμα που διαφορετικά θα είχε ελάχιστη κλίση στη Γερουσία. Άλλοι υποστηρίζουν ότι διαδραματίζει υπερβολικό ρόλο και ότι είναι αντιδημοκρατικό με τον τρόπο που μπορεί να παραλύσει την ικανότητα της πλειοψηφίας να ενεργήσει.

Δεν υπάρχει κακοποιός στη Βουλή των Αντιπροσώπων επειδή οι κανόνες που εγκρίνονται σε αυτό το μεγαλύτερο νομοθετικό σώμα περιορίζουν αυστηρά τον χρόνο που μπορεί να μιλήσει κάθε εκπρόσωπος στο πάτωμα του Σώματος.

Το κενό που επιτρέπει το δικαίωμα του γερουσιαστή να μιλάει ατελείωτα στο πάτωμα της γερουσίας, χρονολογείται στον Αντιπρόεδρο Aaron Burr, ο οποίος δήλωσε το 1805 ότι η Γερουσία δεν χρειάζεται να επιβαρυνθεί με πάρα πολλούς διαδικαστικούς κανόνες. Στη συνέχεια σπάνια χρησιμοποιήθηκε μια διαδικασία για να τερματιστεί η συζήτηση σχετικά με τη νομοθεσία, γνωστή ως «προηγούμενη ερώτηση», οπότε κατόπιν σύστασης του Burr, η σύγκλητος το έριξε το 1806.

Οι γερουσιαστές των μειονοτικών κομμάτων συνειδητοποίησαν σύντομα ότι η ομιλία ατελείωτα στο πάτωμα της Γερουσίας θα μπορούσε να παρατείνει τη συζήτηση επ 'αόριστον και να επιτύχει την πρόοδο σε νομοσχέδιο ή υποψηφιότητα. Η πρώτη επιτυχής ταινία καταγράφηκε το 1837, όταν μια ομάδα γερουσιαστών Whig, οι οποίοι αντιτάχθηκαν στον Πρόεδρο Andrew Jackson, κατέληξε να αποτρέψει τους συμμάχους του Τζάκσον από την κατάργηση ενός ψηφίσματος μομφής εναντίον του.

Κανόνας 22: Αποσύνδεση του Filibuster

Η συνήθεια του φιλαργυρού του να σταματήσει τη νομοθετική διαδικασία απογοήτευσαν διάφορους γερουσιαστές σε όλη τη δεκαετία του 1800, που προσπάθησαν πολλές φορές ανεπιτυχώς να καταργήσουν τον κανόνα. Τέλος, το 1917, ο Πρόεδρος Woodrow Wilson προέτρεψε την αλλαγή μετά την ώθησή του να οπλίζει εμπορικά πλοία κατά γερμανικών U-βαρκών κατά τη διάρκεια του πορεία προς τον Α Παγκόσμιο Πόλεμο απέτυχε απέναντι σε φιλελεύθερους γερουσιαστές.

Ο Wilson κατήγγειλε τους γερουσιαστές που είχαν σταματήσει την πολεμική πρότασή του ως «μικρή ομάδα εσκεμμένων ανδρών» που «κατέστησε τη μεγάλη κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών ανίσχυρη και περιφρονητική». Συγκέντρωσε δημόσια κατακραυγή κατά της τακτικής και άσκησε πίεση στη Γερουσία για να εγκρίνει το άρθρο 22 .

Ο κανόνας 22 επέτρεψε τη διεξαγωγή ψηφοφορίας των δύο τρίτων για την επίκληση της «σύνθεσης» ή το επίσημο κλείσιμο για συζήτηση. Με την ψηφοφορία μιας υπερολίθου των γερουσιαστών, ο κανόνας περιορίζει την εξέταση μιας εκκρεμής υπόθεσης σε μια τελική ακόμα 30ωρη συζήτηση.

Το άρθρο 22 τέθηκε σε εφαρμογή για πρώτη φορά το 1919, όταν η Γερουσία επικαλέστηκε το cloture για να σταματήσει ένα κακοποιό ενάντια στη Συνθήκη των Βερσαλλιών, η οποία έληξε επίσημα τον Παγκόσμιο Πόλεμο Ι. Ακόμα και με τον νέο κανόνα cloture, τα filibusters παρέμειναν αποτελεσματικό μέσο για να μπλοκάρουν τη νομοθεσία η ψήφος των δύο τρίτων είναι δύσκολη.

Μεταξύ των πιο αξιοσημείωτων παραδειγμάτων για το πότε η Γερουσία κατόρθωσε να επικαλεστεί τη θρόμβωση ήταν το 1967, όταν μια ομάδα νότιων νομοθέων προσπάθησε να καταργήσει τον νόμο περί πολιτικών δικαιωμάτων του 1964. Οι φιλελεύθεροι εναντίον της πράξης ορόσημο, που περιελάμβανε απαγορεύσεις για το λινκ και τις διακρίσεις στα δημόσια καταλύματα, για 57 ημέρες πριν από τη Συγκέντρωση συγκέντρωσε μια υπεράριθμη 67 ψήφους για να καλέσει για cloture.

Λιγότερο Δράμα, Περισσότερα Όρια

Οι αλλαγές στην πρακτική της γερουσίας τελικά θα έδιωσαν το δράμα του κακοποιού. Στις αρχές της δεκαετίας του 1970, οι ηγέτες της Γερουσίας υιοθέτησαν αλλαγές που επέτρεψαν να εκκρεμούν ταυτόχρονα πάνω από ένα νομοσχέδιο ή θέμα. Προηγουμένως, με ένα μόνο νομοσχέδιο υπό εξέταση, ένας φίλος θα μπορούσε να σταματήσει όλα τα άλλα θέματα στη Γερουσία, όσο ο γερουσιαστής συνεχίζει να μιλάει.

Τώρα, με πολλαπλά μέτρα που κινούνται ταυτόχρονα, η ηγεσία μπορεί απλά να ακυρώσει ένα αμφιλεγόμενο νομοσχέδιο ως θεωρητική «συζήτηση» συνεχίζει και να προχωρήσει σε άλλα θέματα στο μεταξύ.

Μέχρι το 1975, οι κανόνες τροποποιήθηκαν περαιτέρω για να διευκολύνουν την επίκληση της θρόμβωσης, απαιτώντας μόνο μια ψήφο πλειοψηφίας τριών πέμπτων για να τερματίσει μια φιλονικία ή 60 ψήφους. Οι προσπάθειες για την παύση των φίλων εξακολουθούν να προκαλούν προβλήματα, καθώς 41 γερουσιαστές μπορούν να μπλοκάρουν επ 'αόριστον ένα νομοσχέδιο αρνούμενοι να τερματίσουν τη θεωρητική συζήτηση ή να ψηφίσουν για την πήξη.

Καθώς η αντιπαράθεση των κομμουνιστών ήρθε στο κεφάλι κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1990 και του 2019, οι γερουσιαστές στράφηκαν πιο συχνά σε μια προσπάθεια να αναχαιτίσουν το κόμμα της πλειοψηφίας. Σύμφωνα με έρευνα της UCLA πολιτικού επιστήμονα Barbara Sinclair, κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1950 υπήρξε κατά μέσο όρο ένα κακοποιό ανά Συνέδριο.

Αυτός ο αριθμός αυξήθηκε σταθερά από τότε και επιταχύνθηκε το 2019 και το 2019 (το 110ο Συνέδριο), όταν υπήρχαν 52 filibusters. Μέχρι τη στιγμή που το 111ο Συνέδριο είχε διακοπεί το 2019, ο αριθμός των φίλων είχε αυξηθεί σε 137 για ολόκληρη τη διετή θητεία.

Υποψηφιότητες απαλλαγμένες από το Filibuster

Ένας τρόπος με τον οποίο δεν μπορεί πλέον να χρησιμοποιηθεί το κακόβουλο είναι να εμποδίζει τους εκτελεστικούς και δικαστικούς υποψηφίους. Το 2019, οι Δημοκρατικοί κατέλαβαν πλειοψηφία στη Γερουσία και είχαν απογοητευτεί από τις καθυστερημένες υποψηφιότητες του Προέδρου Μπαράκ Ομπάμα για θέσεις υπουργικού συμβουλίου και ομοσπονδιακές δικαστικές επιτροπές.

Ο τότε ηγέτης της πλειοψηφίας Χάρι Ρεϊντ της Νεβάδας, με την οποία ανέφερε την "απίστευτη, άνευ προηγουμένου παρεμπόδιση" από τους Δημοκρατικούς της Γερουσίας, προκάλεσε έκκληση για χρήση της "πυρηνικής επιλογής". ότι όλες οι διορισμοί του Υπουργικού Συμβουλίου και οι δικαστικές υποψηφιότητες κάτω από το Ανώτατο Δικαστήριο μπορούν να προχωρήσουν με απλή πλειοψηφία 51 ψήφων.

Εκτός από τις υποψηφιότητες, οι φίλοι έχουν γίνει τόσο ενταγμένοι στη διαδικασία της Γερουσίας ότι οι νέοι λογαριασμοί γενικά δεν πηγαίνουν να ψηφίσουν εκτός αν η ηγεσία είναι βέβαιη ότι έχουν τουλάχιστον 60 ψήφους. Ακόμα και η προοπτική ενός κακοποιού μπορεί να κρατήσει μια τελική ψηφοφορία ή να αναγκάσει τους υποστηρικτές ενός νομοσχεδίου να κάνει αλλαγές σε ένα νομοσχέδιο.

Αυτό σημαίνει ότι, ενώ το κοροϊδευτικό παραμένει πολύ ζωντανό με την τρέχουσα μορφή του, οι ατελείωτες παραστάσεις από τους μακρόβια, αγχωμένους γεμάτους αφυδατωμένους γερουσιαστές περιορίζονται σήμερα κυρίως στις ταινίες και τα βιβλία ιστορίας.

Πηγές

Η τέχνη του Filibuster: Πώς μιλάτε για 24 ώρες ευθεία; BBC News.
Το Φιλελεύθερο της Γερουσίας, Επεξήγηση. Νιου Γιορκ Ταιμς.
Filibuster και Cloture. Η Γερουσία των Ηνωμένων Πολιτειών.
Φίλιμπους και Συμπύκνωση στη Γερουσία. Υπηρεσία Έρευνας του Κογκρέσου.
Η σιωπηλή πλειοψηφία. Ο Ατλαντικός.
Εκτελεστικές διαδικασίες της Γερουσίας. Η Γερουσία των Ηνωμένων Πολιτειών.
Filibuster, cloture και ποια είναι η "πυρηνική επιλογή" για την υποψηφιότητα και το μέλλον της Γερουσίας του Gorsuch. Los Angeles Times.
Το μακρύτερο Φίλιππος στην ιστορία έφευγε περισσότερο από μια μέρα που έπεσε. Business Insider.